一、项目简介

（一）支持业务发展需要：落实“云改数转”战略，助力企业业务拓展

作为建设网络强国、数字中国和维护网络安全的主力军，中国电信在2020年确立“云改数转”战略，要以自身的数字化转型，推动全社会数字化转型。为了更好服务于企业改革转型，人力资源管理工作理念需进行转变，从基于管理要求的行政工作转向基于业绩需要的智慧运营工作。于是，这对学习发展也提出了新的要求——需从培训流程的承载者转向辅助绩效提升的支持者，从被动的企业知识库变为主动去提供知识服务，不断推动培训管理集约化和业务生态化、智慧化的实现。在此大背景下，中国电信聚焦企业转型升级要求，基于大数据和开放平台，打造数字化学习平台，推进企业内部培训学习工作的智慧化与生态化，并在疫情关键时期发挥作用，切实助力企业发展。

（二）接应人才发展战略：充分发挥数字化学习优势，为集团人才培养注智赋能

中国电信的在线学习发展，经历了差不多近20年的实践和探索，从标准化学习阶段（2002-2007年）、社会化学习阶段（2008-2010年）、移动学习阶段（2011-2013年）、数字学习阶段（2014年-2018年），再到当前数字化转型的数智学习阶段（2019年至今），中国电信在线学习的触角从线上延伸至线下，已初步实现全培训业务的系统化管理，并与企业内部各类管理系统、生产系统能力共享、数据互通。但这近20年的发展，也充分认识到当前培训的主要矛盾已经转变为标准化培训供给与多元化、个性化、优质、灵活的终身培训需求之间的矛盾，尤其是疫情催生下日益增长的个性化培养需求与以往规模化培训模式之间的矛盾日益凸显。

数字化转型背景下，组织管理模式是否经得起变革考验？转型过程中应把握哪些关键要素？如何利用数字化技术真正推动学习培训工作向智慧化发展？如何聚焦企业转型升级，以在线学习的数字化推动企业的数字化转型和高质量发展？在这些亟需解决的问题面前，作为中国电信组织发展和员工成长的价值伙伴，中国电信股份有限公司培训事业部完成从管理者到运营者，再到服务者的角色蜕变，充分发挥数字化学习优势，为集团人才培养和业务拓展注智赋能。

（三）成效与价值效益：更系统、更智慧、更生态的培训管理体系，以用户为中心裨益每一位员工

中国电信股份有限公司培训事业部通过平台集约与开放，使培训体系与企业发展融合更紧密；通过智慧运营与数据驱动，使培训由群体化单一化向个性化精准化转变；通过优化内容的生态建设，从单一性的知识载体、内容载体发展为多样化的“学习智能体”，使员工的学习场景更加贴近工作场景。

2021年，中国电信全年线上学习时长年度累计1383万小时（较转型前翻了一番），学习人次累计3496万（是转型前的47倍）。面向党员领导干部、科技创新人才、高技能人才等重点人群，共开展网络专题班3903期，覆盖350万人次；开展认证考试共342场，覆盖29万人次；开展直播共1037场，覆盖81万人次；开展个性化知识服务217次，覆盖574万人次。

二、项目设计：颠覆创新，重构智慧教育生态新模式

数字化转型背景下，对标在线学习发展的方向与目标，项目设计之初面临诸多具体的新要求，如改进线上线下一体化流程，改善线上培训班收费体验、打造知识高地、优化师资共享平台、对外输出原子能力等等，这些具体的任务和新要求分散在不同的业务流程中进行分别管理和推进，尚未形成系统性的规划和设计，部分流程尚未完善、部分功能面临重复建设。

如何站在学员需求、管理需要的角度，用互联网思维打造一体化的数字化平台和产品，用一分投入实现五分产出，推动管理变革、提高实施效能、优化学习体验，需要中国电信股份有限公司培训事业部敢于颠覆创新、敢于突破边界，依托多年的数字化学习平台管理和运营经验，充分调研借鉴行业经验，系统设计一体化解决方案，积极争取平台和产品的对外输出，最终实现贯彻集团数字化转型要求，高效开展数字化赋能，由内而外原子能力输出的总体目标。

作为“数智”学习的先行者，中国电信股份有限公司培训事业部在6个方面进行设计和重塑，分别是重构学习环境、转变教学方式、再造业务流程、创新服务模式、重塑培训生态、激活数据价值。

（一）重构学习环境

完善网络环境，维护网络和信息安全，运营教学管理平台，夯实高质量教育支撑体系，为数字化学习安全高效开展保驾护航。学习系统可用性达到99.97%以上，整体上云率达到100%。同时优化办公网和访客互联网，提高网络连接安全性，实现网络使用价值最大化。基于云电脑模式，实现随时随地开启办公模式，有效探索并实践了线上协同办公、移动办公等多种新模式。

（二）转变教学方式

深化教学改革，通过实现内容精细化、人员需求定位精准化，从业务发展和办学实际需求出发，优先安排与企业改革和发展重点工作紧密结合以及企业急需的内容，系统规划学习资源的建设与应用，与既有资源做到协调互补。普及新技术条件下的混合式、合作式、体验式、探究式等教学，探索新型教学方式。培训赋能内训师，提升数字化教学素养，优化内外讲师数据，提升内容生产供给能力和质量。

（三）再造业务流程

基于培训班助手，重新系统梳理线上线下各个业务环节，进行数字化流程重塑。按照分级管理、分工负责的原则穿透三级体系，以数据中心、用户中心、内容中心为核心，保证对内部各级组织和员工、各类应用平台的承载和支撑，穿透三级培训体系，实现ROI最大化。

（四）创新服务模式

创新服务业态，优化教育服务供给体系。借助智能推荐引擎，实现由“人找资源”的搜索学模式转型“资源找人”的精准学模式，为促进规模化培训与个性化培养有机结合提供有效路径，提高优质资源的供给效率和服务质量。创新网络教育模式，完善运营机制、优化运营模版、配套菜单式服务。

（五）重塑培训生态

推动各级各类学习平台/应用/资源共建共享，形成互联互通、学时互认的数字化学习生态。对外整合国家级干部学习平台、内外部优秀学习应用以及优质教育资源，对内打通智慧人力、销售助手和翼管店等多业务平台的学习服务。帮助各级单位解决学员、数据等基础准入门槛的同时，支持各省市自主选用内外部产品，满足其差异化需求。基于人才云机制，强化人才和科技支撑，联动技术人才协同运转。

（六）激活数据价值

加强教育数据治理，以数据驱动实现有效供给，提高供给服务质量。完善培训基础数据库，加强数据的结构化和标准化，发挥其在资源“建-选-学-评”全过程动态化评价、管理资源的能力，为教学规划、资源分配、精准推送、课程迭代等提供决策依据，提高资源监管效率。同时，创新培训大数据应用，规范数据全生命周期管理。

三、项目实施

面对全集团大规模且个性化特征愈发凸显的线上学习培训，中国电信股份有限公司培训事业部顶住压力，持续为集团人才培养事业输出优质服务，确保各项学习活动顺利且高质量开展。持续强化党建引领，深耕数字化学习，在平台构建、内容建设、运营服务、数据治理等方面做到扎实有成效，数字化学习转型效果显著。

（一）平台构建：维护网络和信息安全，运营教学管理平台，为数字化学习安全高效开展保驾护航

一是组建跨部门跨公司的柔性团队，响应日趋严格的网络和信息安全的新形势，严防死守安全底线。在内部工作上，从管理制度、技术、内网安全等3个方面深入调研，完成多项隐患整改，全面加固安全防护能力。

二是提升教学管理平台运维服务质量，支撑学习培训项目的高效开展。适配最新制度和业务需要，优化预建班、师资选用、教学采购等核心流程，推进培训班全流程效率提升，通过各节点分析，时效提升约30%。

三是“互联网＋培训”思维的产品化落地，将培训管理化繁为简。基于“培训班小助手”这款自主研发并在全集团推广使用的培训全流程实施辅助工具，重新系统梳理线上线下各个业务环节，进行数字化流程重塑。这款产品联通了人力MSS系统，销售助手等多个管理、业务应用系统，实现了培训计划、实施、评估、统计、跟踪、归档、报表的无纸化和智能化。不仅仅是面授培训从报名到归档，还有在线学习从自主选学、专题学习到证书发放，考试报名到认证体系，线上线下混合式培训每一种业务，每一个培训场景都已经形成了闭环，实现线上线下培训管理流程的数字化覆盖，并与企业内部各类管理系统、生产系统能力共享、数据互通。这也是中国电信与其他企业在数字化学习领域的显著差异。培训体系不再是孤岛，而是与企业经营高质量发展融合的有机组成部分，实现人才培养与企业经营的统筹发展。在过程中，也立足企业治理运营，形成制度规范，通过标准化流程提升企业运营管理整体能力，促进集团各级单位形成合力，同时实现优秀经验的对外输出，履行社会责任。

（二）资源建设：盘活数字学习资产，创新资源表现形式，强化内容体系建设，实现资源全生命周期管理。

一是联合内外部生态资源，推进高质量内容体系建设。围绕集团经营发展重点业务和多方面学习需要，通过直播沉淀、合作开发和外部引入等方式，全年新增线上课程累计9358门。此外，积极拓展外部优质内容合作，持续探索与高端智库、高等院校、职业院校、咨询企业等合作拓展。

二是强化资源管理能力，持续精进高效规范的资源管理模式。系统梳理2019-2021近三年全量在线学习资源，有效管理资源从计划、建设、验收、上线、应用到备案下线的全量数据信息，制定“一张表管理”方案，做到规范化、结构化、标准化，实现全生命周期管理。

三是运用互联网思维优化当前资源选用调用、共建共享模式，通过场景化的操作指引提升资源推荐、资源加工、资源评价等服务，并基于数据指标快速建模，精准、快速地识别、定位需求，助力精准推送的实施，提升内容资源的服务质量。

四是创新内容表现形式和组织形式，为多元化知识高地储备新媒体力量。探索大咖访谈类、情景演绎类、科普讲述类等多种短视频呈现形式。

（三）运营服务：专注聚力智慧学习，提升专业实践深度，推进完善更智慧、更精准、更体系、更科学的线上培训服务体系。

一是开展数据驱动模式的深入研究和应用，助力数字化学习组织力不断提升。包括1）在数字化学习运营中嵌入数据驱动思维，健全门户首页热门广告和专区的更新机制，采用自上而下和自下而上相结合的模式进行资源推荐和展示；2）对直播品牌的运营进行模式总结和提炼，提出了数据驱动的OCB直播品牌运营模式，为直播品牌运营优化提供了数据驱动的应用案例；3）依托人才云项目，完成培训资源数据的梳理、建模与技术开发，完成数据大屏展示模块，实现了数据可视化。

二是规范人才标签建设和个性化知识推送流程，依托数据不断精进智慧学习服务模式。梳理智慧学习平台定向推送业务流程，拟定业务实施规范，约定标签更新、推送需求以及推送数据跟踪等相关标准。并在此基础上，配合直播、考试等各类集团级学习活动，结合政府发布的百强县名单、工业制造园百强名录等，对工业互联网、地市班子、区县经理等重点人群的标签进行持续细化和优化，通过固化“组织主动定向推、学员主动按需学”的智慧化学习模式，快速传播工业、卫健、教育、智慧家庭以及云改数转等重点业务知识。并按照规范流程对推送数据进行归档，依托数据调整精准推送工作，不断提升推送效率。

三是聚焦培训与业务的关联效应，持续拓展和深化CPCP模式的研究与应用。比如和前端的销售助手系统打通，能够基于业绩表现识别员工的能力短板或工作场景，通过后置学习与前置学习两种逻辑，帮助员工获得有针对性的学习服务，一定程度上达到千人千面，有效学习，可以减少在海量资源下学员学习的盲从性。从精准人员画像到优化内容供给，再到构建推送渠道，从而促进绩效提升。同时以区县经理为试点人群，围绕其个人属性、业务属性、行为属性、兴趣属性，将“知识图谱”、“AI”、“容器”等数字化理念和工具整合，在BMO联动的数据基础上，启动了攻关工作，努力提高CPCP全流程的数智化水平。

（四）数据治理：释放数据要素潜能，通过数据驱动人才培养激活集团数字化转型新势能

在传统培训体制下，各培训管理部门或培训决策制定者依据的数据是受限制，多是静态的、局部的、零散的、滞后的数据，或者是逐级申报、过滤加工后的数据。很多时候只能凭经验来做管理和决策。但互联网学习生态中，数据可以动态、全面、完整、真实地记录培训教学全过程。培训数据在集团、省、地市之间集约、开放和共享，通过数据分析与应用，可以帮助我们改变传统培训管理模式，实现精准的观察和分析，对于推进全集团培训管理从经验型、粗放型、封闭型向可视化、精细化、智能化的转变。

其实对任何一个企业或者一个企业大学来说，数字化的瓶颈绝对不是平台或者技术，最难的往往是顶层设计和管理机制。不管是数据的生产，生态的构建，还是数据在业务场景中的应用，都需要在管理机制的约定下，分工明确，各司其职，共同参与，才能持续推进数字化转型的进程。

中国电信股份有限公司培训事业部也是有幸作为干部网络培训国家标准唯一的参研企业单位，和中组部及各大高校一同完成了干部网络培训的业务管理通用要求、专题班规范、平台数据要求、课程共建共享通用要求、学习档案技术要求等10项国家标准。同时，作为标准落地积极的实践领先者，目前已经依据国家标准完成平台数据的界定，可根据具体学习业务进行清洗、加工和回传，形成标准化结构化的报表，同时方便灵活建模、按需配置。

例如，中国电信培训数据管理平台，按照国家标准完成数据结构化工作后，通过培训班业务分析、计划完成、办结归档以及班主任工作管理等模块实时查询组合数据，可以全面提升各级培训管理的实时性、准确性和全局性，有利于推进全集团层面的人才选拔、师资评聘、培训效果评估、培训资源统筹工作更加智慧的开展。在新数据源源不断产生以及培训方式不断创新的过程中保持数据的活性和规范化治理是在线学习可持续发展的关键。

四、项目实施效果

在项目实施过程当中，直接裨益数十万电信员工，他们通过平台参与学习、考试、交流，获得提升。以外部市场价格计算，产生的直接效益是成本的4倍，而带来的辐射效益是每年为政企和相关单位带来三到四百万业务收入。在此过程中，为了适应更加多元化的需求，能力的灵活组合很重要，中国电信股份有限公司培训事业部把原先的系统解耦合，形成不可拆分的原子能力，通过原子能力的打散重组，不同的原子能力的搭配组合就形成了不同的解决方案，我们也就有了应对多元化个性化需求的能力。

目前产品、内容和数据3大原子能力优势显现，已形成全方位、多维度原子能力输出版图，服务乡村振兴和基层党建工作，助力政企业务拓展。

（一）内容输出：持续做好内容原子能力价值输出，为乡村振兴和基层党建贡献电信力量

一是依托数字化学习运营经验，对接盐源县委组织部，统筹数字化学习资源，精选乡村振兴治理体系、村村享助力数字乡村建设等相关课程，策划实施“盐源县领导干部线上专题”学习项目，丰富干部教育培训形式，有效缓解一线干部的工学矛盾。通过探索乡村振兴新阶段帮扶工作新模式，持续为州县全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献电信力量。

二是形成具有电信特色、党校优势的基层党建提升资源包，在上海百礼社区专题培训中实现有效输出，为基层党建工作赋能“最后一公里”，取得良好效果，相关信息已被集团采纳并在学习强国、今日头条平台刊登发布，助力基层社区党建能力不断提升。

（二）产品输出：通过培训班助手原子能力化，以产品输出的重大突破为政企业务发展创造更大价值

一是培育打造核心原子能力，拓宽价值链。孵化满足集团L3级上云标准的培训班助手对外版本“云培训”产品，贡献数字化学习原子能力和解决方案能力，并为BG业务拓展提供产品库。

二是沉淀萃取输出数字化学习转型实践经验，形成行业独特竞争优势，持续提升中国电信品牌影响力。及时总结数字化学习优势与经验，形成推动高质量知识共享与供给改革模式，搭载多版本产品满足差异化需求，面向中央直属机构以及央企、国企等兄弟单位提供智力输出。

（三）数据输出：释放数据要素潜能，通过数据驱动人才培养激活集团数字化转型新势能

一是全面进行数据治理，对沉淀积累的各类数据资源进行归类梳理，形成从“治理”、“管理”到“管控”的全套方法论，形成了数据API级原子能力。

二是形成数据可视化服务能力，探索数据能力输出模式。重点聚焦工业、卫健、教育等各重点业务，以及区县经理、工业从业者等关键人群，提取热门课程、热门师资以及学员覆盖率等相关指标进行建模，逐渐形成了数据可视化服务能力。

五、项目总结

（一）方法论：中国电信在线学习数字化转型的“两阶六化”模式

“两阶”就是数字化转型的两个阶段，分别是业务数字化和数字业务化。“六化”指的是每一个阶段对应的3个转型思路，1.0阶段业务数字化，主要的转型动作是业务系统化、合作生态化以及数据结构化；2.0阶段数字业务化，主要的转型动作是联结云端化、能力开放化和数据服务化。

总体把握的原则和思路就是“用数据刻画业务，用数据指导业务”，1.0阶段就是用数据刻画业务，也就是业务都是用数字化的方式而非经验的方式来记录、加工和运用；2.0阶段就是用数据指导业务，推动价值传递与创造。目前中国电信可以说已经完成了“业务数字化”的1.0阶段，实现用数字化的方式而非经验的方式，并进入了2.0阶段“数字业务化”，去推动价值传递与创造。

（二）创新点与亮点

平台产品方面，从业务需要和用户场景出发，通过选择开放式网络架构，可以满足各类人群的接入需求。对内，将培训平台纳入集团云改数转大体系，实现人力资源培训体系与业务体系的资源、数据互通；所提供的的内容资源与学习项目，对各类终端有极强的适配能力，依托云电脑、IPTV等产品优势，可持续扩展学习终端，丰富学习触点。

在运营服务上，通过对集团教学管理流程和产品载体的不断优化，统筹了集团级教学活动，鼓励了本地化学习设计，做到了标准化和个性化的协调发展，融合了直播、学课、测评、考试、社群、甚至游戏化等多种元素；且已基于数据驱动，开展了工作场景与培训场景中的精准知识推送；并基于互联网培训平台，开展岗位能力评定（15年大规模岗位技能认证经验，年均10万+）。

在资源建设上，从组织视角出发，内容建设与共享依托三级管理体系开展，各级单位享有充分的自主知识产权，且相互之间基于授权开展调用；从个人视角出发，个人内容贡献有标准流程可以支撑。同时，互联互通的生态架构，为各种资源的接入提供便利，与国家级权威培训机构、高等院校、保有良好合作关系，可以第一时间获得高质量的培训资源，同时在内部有成熟的经验萃取和内容挖掘体系。另外，讲师作为培训资源的重要组成部分，数据化、显性化、品牌化，在内部凸显并鼓励优秀讲师的成长与成才。由集团统筹定期组织内训师能力提升项目，为讲师专业发展提供支持。

在数据治理方面，集团推进统一数据湖建设，为各类培训数据归档和应用提供了平台。基于柯式评估，设计与主流电商平台同类评价体系，提高学员对内容与教学的评价意愿；同时能够做到数据互通和学时互认，确保了学员学习档案的完整性。

中国电信股份有限公司培训事业部数字化学习处于行业领先地位，真正意义上实现业务数据采集、加工、沉淀与应用全流程数字化，并连续多年向政府、央企、政企客户条线，开展智力输出、经验分享活动。连续多年针对互联网培训进行标准规范的强化和普及，覆盖认证、培训主要业务。

（三）未来展望

中国电信培训事业部于2019年正式启动数字化学习平台的重构与优化，近三年实现了规模覆盖推广，取得显著成效。从组织管理流程到用户体验，体现数字化转型带来的提质增效，打造学习型、运营型、共创型的数字化学习变革的引领者。聚焦“产业数字化”“数字生活”等领域，在以下方面重点发力。

一是充分利用云网能力，将数字化学习平台全面迁移至中国电信安全云网环境中。包含网络环境、主机环境、CDN环境等；基于天翼云，实现中国电信数字化学习平台的云网端一体化发展，并形成标准云网部署方案，鼓励各省调用；实现5G，互联网一体化学习体验。

二是利用物联网及环境感知等新技术，面向讲师、学员提供更智慧的报名、入住、上课、评估等一些列服务；以5g专网为核心特征，打造互联互动跨地域的新一代数字教室，形成行业应用标杆；利用VR等新技术，探索跨地域互动智慧教室的建设。

三是聚焦“产品、数据、算法、内容、解决方案”五大类数字化学习原子能力孵化，持续加强数字化学习原子能力体系建设，积极探索原子能力对内对外输出，为全集团教育数字化业务拓展贡献力量。

四是加强内部精品课程建设和外部优质内容整合，探索向数字生活公司的智慧大屏、智慧党建、IPTV等业务输出解决方案和内容能力，为全集团数字生活业务拓展做好支撑。

五是加速业财关键数据入湖，实现BMO数据联动，研究知识图谱与探索AI算法，以数据驱动精准培训和智慧学习，持续提升培训效能。